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广西壮族自治区文化厅责任清单

作者:    来源:人事处    发布时间:2015/9/30 16:38:09

文化厅责任清单

 

                  部门主要职责登记表

主要职责

具体工作事项

备注

贯彻执行中央和自治区关于文化艺术的方针政策和法律法规,负责提出自治区文化艺术地方立法项目的建议,起草有关文化艺术方面的地方性法规、规章草案,拟订自治区文化艺术事业发展规划并组织实施,指导文化体制改革。

指导编制文化立法规划和起草文化艺术的地方性法规草案和规范性文件。

 

拟订全区文化事业发展战略及中长期发展规划。

 

统筹组织文化政策调研工作、指导文化法制宣传教育工作。

 

拟订并组织实施全区文化艺术行业人才建设规划,会同有关部门指导从业人员职业资格管理和组织文化艺术系列的专业技术资格评审。

 

指导文化系统体制改革。

 

归口管理对外文化工作及对港、澳、台的文化交流工作,参与指导全区对外文化宣传工作,组织实施大型对外文化交流活动。

归口管理对外文化工作及对港澳台的文化交流工作。

 

统筹安排和组织大型对外及港澳台文化交流活动。

 

管理和审批全区对外文化交流事项。

 

指导、管理文学艺术事业,指导艺术创作与生产,扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种,推动各门类艺术的发展,管理全区性重大文化活动。

拟订文学艺术事业发展规划。

 

扶持代表性、示范性、实验性文艺品种,扶持体现社会主义核心价值体系的文艺作品和代表自治区水准及民族特色的文艺院团,推动各门类艺术的发展。

 

指导、协调全区性艺术比赛、展览和非营业性演出等重大艺术活动。

 

指导直属艺术单位的业务建设。

 

拟订文化市场发展规划,指导文化市场综合执法工作,负责对文化艺术经营活动进行行业监管,指导对从事演艺活动民办机构的监管工作,负责文艺类产品网上传播的前置审批工作,负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理,对网络游戏服务进行监管(不含网络游戏的网上出版前置审核报批)。

拟订全区文化市场发展规划。

 

指导文化市场综合执法工作,推动地级市以下文化、广电、新闻出版等部门执法力量的整合。

 

负责文化厅行政审批项目的办理;对文化领域的经营活动进行行业监管;对文艺演出、文化娱乐、艺术考级活动和文化艺术品市场进行监管。

 

承担网络音乐美术娱乐、网络动漫(不含网络视听中的动漫节目)、网络演出剧(节)目、网络表演业务和手机音乐的前置审批工作。

 

协调动漫游戏的市场监管,指导行业协会工作。

 

在使用环节对进口互联网文艺类产品内容进行审查。

 

负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理,对电子游戏机在生产、进口和经营环节上进行内容监管。对网络游戏服务进行监管(不含网络游戏的网上出版前置审核报批)。

 

指导对从事演艺活动民办机构的监管工作。

 

拟订文化艺术产业发展规划,指导、协调文化艺术产业发展,推进对外文化产业交流和合作,拟订动漫、游戏产业发展规划并组织实施,指导协调动漫、游戏产业发展,指导重点文化艺术科研项目攻关及重大成果推广工作和文化行业艺术职业教育。

拟订全区文化产业、文化科技发展规划。

 

指导文化科技工作和科研成果的推广应用。

 

推进文化产业和文化科技信息化建设。

 

协调动漫游戏产业规划、产业基地、项目建设和会展交易,扶持和促进文化产业建设与发展。

 

指导文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。

 

督促重大文化产业项目实施,协调推进对外文化产业交流与合作。

 

指导艺术职业教育和所属艺术学校的业务建设。

 

推进文化艺术领域的公共文化服务,规划、引导公共文化产品生产,负责自治区重点文化设施建设和管理,指导基层文化设施建设。指导、管理社会文化事业,指导图书馆、群众艺术馆、文化馆(站)事业和基层文化建设。

拟订社会文化事业发展规划。

 

规划、协调全区重点文化设施和基层文化设施建设;指导机关和直属单位基本建设。

 

指导群众文化、少数民族文化、未成年人文化和老年文化工作等社会文化事业。

 

指导图书馆、群众艺术馆、文化馆(站) 事业。

 

指导文化信息资源共享工程建设和古籍保护工作。

 

指导基层群众文化活动,指导村文化活动室和社区文化活动中心建设。

 

拟订非物质文化遗产保护规划,组织实施非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作。

拟订非物质文化遗产保护规划并负责组织实施。

 

承办国家级和自治区级非物质文化遗产代表项目申报和评审工作。

 

建立非物质文化遗产项目和传承人档案及数据库。

 

指导非物质文化遗产展示、传习基础设施建设,协调文化生态保护区建设。

 

组织实施优秀民族文化的保护、传承和普及工作。

 

研究拟订全区文物、博物馆事业发展方针、政策、法规和规划,指导、监督文物政策、法规的贯彻执行;指导、协调文物的管理、保护、抢救、发掘、研究、出境、宣传等业务工作;负责自治区文物保护单位的审核,承担文化遗产审核报批工作;承担历史文化名城、世界文化遗产项目的相关初审、申报工作;指导全区博物馆的建设及博物馆间的交流和协作;指导民间珍贵文物抢救、征集;研究处理文物保护的重大问题;组织开展文物行政执法、文物和博物馆安全保卫督察;编制文物事业经费预算,审核划拨并监督各项经费使用、统计的有关工作;统筹规划文物、博物馆专门人才的培训;组织指导文物保护和博物馆方面的科研工作;管理和指导文物、博物馆外事工作,开展对外合作与交流。

协调、指导文物保护、考古工作和重大项目的实施工作。

 

拟订文物保护与考古事业发展规划、文物维修保护和考古发掘管理制度。

 

负责不可移动文物资源调查工作,负责申报国家、自治区文物保护单位、世界文化遗产的指导、审核工作。

 

承担文物保护与考古有关审核审批事务及相关资质、资格认定工作。

 

承办协同住房和城乡建设部门负责历史文化名城(镇、村)保护和监督管理工作。

 

协调、指导博物馆建设、文物安全、行政执、社会文物管理、文物经营、文物宣传、文物交流、人才培训工作。

 

拟订相关业务的事业发展规划、管理制度。

 

负责可移动文物资源调查保护、珍贵文物征集、藏品鉴定定级工作。

 

负责博物馆设立、登记、年检和评估定级工作。

 

负责博物馆建筑、技术防范系统、博物馆固定陈列大纲设计及文物经营、文物出入境有关审核审批及相关资质、资格认定工作。

 

组织文物行政执法督察,查处文物违法重大案件,配合有关部门查处重大文物犯罪案件。

 

承办自治区人民政府交办的其他事项。

 

 

 


与相关部门的职责边界登记表

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

动漫和网络游戏管理

文化厅

负责动漫和网络游戏相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管。

1.《网络游戏管理暂行办法》(文化部令第49号)

2.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发〈广西壮族自治区文化厅主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》(桂政办发〔201024号)。

自治区新闻出版广电局

负责在出版环节对动漫进行管理,对影视动漫和网络视听中的动漫节目进行管理,对游戏出版物网上出版发行进行前置审核报批。

 


          公共服务事项登记表

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

节假日演出

组织在元旦、春节、壮族三月三、建党节、国庆节、等节假日期间演出。

文化厅艺术处

07715631032


事中事后监管制度(共5项)

 

第一项:对行政许可事项的后续监督管理

 

一、监督检查对象

申请人(机关、事业单位、企业、社会组织或公民)。

二、监督检查内容

根据国家和自治区的相关文件,审查提出申请的申请人提交的各项材料是否符合要求。

三、监督检查方式

检查方式分为材料审核、实地考察等多种形式。其中实地考察一般以听取汇报、实地查看、查阅资料、座谈交流、意见反馈等多种形式相结合进行。

四、监督检查措施

(一)对申请方提出的申报材料进行核查、甄别。

(二)实地检查。

五、监督检查程序

(一)对申报材料进行审核。根据书面材料,对照国家和自治区相关文件关于行政许可事项的标准要求、必要性、可行性等问题进行书面审查。

(二)根据审核意见做出许可决定。

六、监督检查处理

(一)在督查过程中,及时反馈情况,提出整改意见,限期整改,在整改后对情况进行复查。

(二)申请方提出的相关申请内容明显不符合相关文件规定的,则反馈申请方审批未能通过。

 

第二项:对行政权力受委托单位的监督检查

 

一、监督检查对象

受文化厅委托行使行政权力职权的单位。

二、监督检查内容

委托机关对受委托单位实施行政权力监督的内容主要包括:

(一)实施的行政权力事项是否超过委托范围、权限。

(二)实施行政权力时是否在法定依据之外增设其他条件。

(三)实施行政权力的工作人员是否具备要求。

(四)是否在办公场所公开依法应当公开的材料。

(五)有无违反规定条件实施行政权力的情况。

(六)实施行政权力的程序是否合法。

(七)是否擅自收费或不按照法定项目和标准收费。

(八)是否索取或收受他人财物或谋取其他利益。

(九)变更、延续、撤回、撤销和注销行政权力的行为是否合法。

(十)是否履行对公民、法人或其他组织从事行政权力事项活动的监督检查职责。

(十一)建立和执行实施行政权力工作制度的情况。

(十二)依法应当监督的其他内容。

三、监督检查方式

委托机关对受委托单位实施行政权力监督的方式主要有:

(一)听取行政权力实施单位的汇报。

(二)对行政处罚、行政检查案卷进行评查,查阅有关文件和资料,核查行政处罚、行政检查的实施情况。

(三)对行政权力实施单位和工作人员进行考核、测评。

(四)对行政权力实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查。

(五)对受理的行政权力投诉、举报案件依法进行调查处理。

(六)法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序

委托机关对受委托单位进行调查和检查时,应当委派2名以上工作人员进行。

委托机关应当通过定期或不定期监督检查等方式,加强对受委托单位实施行政权力的监督。

委托机关的有关业务机构对委托的行政权力进行监督检查,及时发现和纠正行政许可实施中的违法或不当行为,并给予业务指导。

委托机关的法制机构负责对委托的行政权力活动进行法制监督。

委托机关的监察机构按照有关规定对委托的行政权力活动进行纪律监督和效能监察。

委托机关的有关业务机构、法制机构和监察机构实施监督,应当制作书面记录。

委托机关对受委托单位实施行政权力活动的监督结果作为受委托单位的工作考核的内容。

五、监督检查措施

委托机关在实施监督检查中发现受委托单位有违法情形的,应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。

责令限期改正、采取相应补救措施的,应当制作《行政执法监督通知书》;依据职权确认违法或予以撤销的,应当制作《行政执法监督决定书》。

六、监督检查处理

(一)有下列情形之一的,委托机关根据利害关系人的请求或依据职权,可以撤销处罚决定:

1.受委托单位工作人员滥用职权、玩忽职守作出的行政处罚决定的。

2.超越法定职权作出行政处罚决定的。

3.违反法定程序作出行政处罚决定的。

4.依法可以撤销行政处罚的其他情形。

(二)委托机关和受委托单位工作人员在实施行政许可委托监督活动中,有下列情形之一的,依照规定由有权机关追究行政机关和有关责任人员的法律责任:

1.有徇私舞弊、渎职失职行为的。

2.利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财物的。

3.违法实施行政许可给国家利益或公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的。

4.超越职权、滥用职权实施行政许可的。

5.对投诉、举报违法实施行政许可行为的公民、法人和其他组织打击报复的。

6.有其他违法行为,经督促不予改正的。

(三)因受委托单位工作人员的责任产生国家赔偿的,委托机关履行赔偿责任后,向受委托单位及该责任人追偿。

 

第三项:对属地管理的行政执法职权的监督检查

 

一、监督检查对象

市、县(市、区)文化行政部门及其从事行政执法活动的工作人员。

二、监督检查内容

(一)行政执法主体的合法性。

(二)具体行政行为的合法性和适当性。

(三)规范性文件的合法性。

(四)行政执法监督制度建立健全情况。

(五)法律、法规、规章的施行情况。

(六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况。

(七)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式

采取自查、互查、抽查的方式进行,或以上几种方式结合进行。

四、监督检查措施

市、县(市、区)文化行政部门在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情况之一的,上级文化行政部门可以责令其纠正或撤销:

(一)行政执法主体不合法的。

(二)行政执法程序违法或不正当的。

(三)具体行政行为违法或不当的。

(四)规范性文件不合法的。

(五)工作人员不履行法定职责的。

(六)其他应当纠正的违法行为。

五、监督检查程序

(一)根据工作需要组织开展监督检查或专项监督检查工作。

(二)调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或拒绝监督检查。

(三)监督检查工作结束后,对行政监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

(四)根据反映及公民、法人或其他组织的申诉、检举、控告或根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或个人。

六、监督检查处理

(一)行使属地管理事项职权即行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或不良影响的,应当由有权机关依法追究其行政执法过错责任:

1.违反法律法规规章规定实施行政检查的。

2.超过法定权限或委托权限实施行政行为的。

3.违反规定跨辖区实施行政执法行为的。

4.在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或给办案造成困难的。

5.拒绝或拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的。

6.依法应当移交司法机关追究刑事责任,不予移交或以行政处罚代替。

7.阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的。

8.因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、复议机关撤销或部分撤销具体行政行为的。

9.无正当理由拒不执行或错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的。

10.对于需要按照规定上报或通报的事项,没有及时上报或通报的。

11.依照法律法规规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。

(二)追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或合并使用:

1.责令书面检查。

2.通报批评。

3.警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。

4.因故意或重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或部分赔偿责任。

5.涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

 

第四项:对港澳台及国外申办者在内地经营的演出

场所和营业性演出的监督管理

 

一、监管检查对象

取得许可证的港澳台及国外申办者在内地经营的演出场所、文艺表演团体及个人。

二、监管检查内容

(一)资格条件是否符合情况。

(二)举办的营业性演出活动是否符合《营业性演出管理条例》和《营业性演出管理条例实施细则》的有关规定。

(三)许可证是否在有效期内。

三、监管检查方式

(一)日常检查。各级文化行政部门按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责。文化厅统一负责全区港澳台及国外申办者在内地经营的演出场所和营业性演出的监督管理。各市、县(市、区)在文化厅的指导和监督下,具体负责、承担本行政区域内港澳台及国外申办者在内地经营的演出场所和营业性演出的监督管理,对每一场营业性演出都要进行检查。

(二)换证(每两年1次)。港澳台地区投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所有效期为两年,到期需换证。

四、监管检查措施

(一)对港澳台及国外申办者在内地经营的演出场所和营业性演出进行现场检查,发现违法违规的,立案作出行政处罚。

(二)要求港澳台地区投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所上报换证材料,开展换证(每两年1次),对不合格的责令限期整改,并组织重新审查。

五、监管检查程序

(一)日常检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或有关人员出示证件。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入文化厅文化市场监管系统。

(二)换证(每两年1次)。

1.书面通知取得《营业性演出许可证》的企业开展换证工作。

2.获证企业在规定期限内填报换证申请表及相关换证材料。

3.自收到材料之日起20日内完成审核工作。

4.对符合条件的企业,予以换发《营业性演出许可证》;对不符合条件的企业责令限期整改并重新组织验收。

5.将审核换证的相关材料归档。

六、监管检查处理

检查中发现违法违规经营的,应责令改正,并可依法作出行政处罚等处理。

(一)为未经批准的营业性演出提供场地的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或违法所得不足1万元的,并处3万元以上5万元以下的罚款。

(二)伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件,或以非法手段取得营业性演出许可证、批准文件的,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;对原取得的营业性演出许可证、批准文件,予以吊销、撤销;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

(三)发现营业性演出有宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或渲染暴力等禁止内容未采取措施予以制止的,给予警告,并处5万元以上10万元以下的罚款;未依照规定报告的,给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款。

(四)未经批准举办营业性演出的,责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证。

 

第五项:对全区文化市场综合行政执法的监督检查

 

根据《文化市场综合行政执法管理办法》(中华人民共和国文化部第52号令)要求,上级文化市场行政执法机构对下级综合执法机构及执法人员的执法情况实行执法监督。自治区文化稽查总队在文化厅的授权下,对全区文化市场综合行政执法人员的执法行为进行监督检查,制定我区文化市场综合行政执法标准,开展执法业务指导、人员培训和执法考评,组织实施行政执法监督检查等。

一、监督检查对象

全区各级文化市场综合行政执法机构和执法人员。

二、监督检查内容

(一)文化市场综合行政执法主体的合法性。

(二)文化市场综合行政执法程序的合法性。

(三)行政处罚适用依据的准确性。

(四)文化市场监管和行政执法法律、法规和规章制度落实情况。

(五)文化市场行政执法监督制度建立健全情况。

(六)文化市场行政执法责任制落实情况。

(七)文化市场行政执法案卷管理情况。

(八)文化市场行政执法规范性文件制定合法性情况。

(九)全国文化市场技术监管与服务平台运行情况。

(十)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式

以举报受理、日常检查、专项整治、执法评估、案卷评查等方式对全区文化市场综合执法机构和执法人员进行执法监督。

(一)受理对违法违规执法行为的申诉、控告和检举,并直接处理或责成有关部门处理。

(二)对执法工作进行检查。

(三)调阅执法案卷和其它资料。

(四)在职权范围内采取的其他方式。

四、监督检查措施

对文化市场行政执法主体、履行法定程序、适用法律依据、处理决定是否合法规范、执行情况是否到位等进行全面监督检查。

五、监督检查程序

(一)下发文化市场行政执法监督检查通知。

(二)开展文化市场行政执法监督检查。

(三)通报行政执法监督检查情况。

六、监督检查处理

对在文化市场行政执法监督检查中发现的具体问题,依据法律法规规章及相关规定,根据不同情况作出通报批评、责令限期改正等相应处理;发现文化市场行政执法人员在执法过程中玩忽职守,造成文化市场行政执法职权得不到落实的,向其主管机关或任免机关提出处理意见和建议。

 


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