为贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》，推进依法行政，提高办事效率，优化文化建设环境，自治区文化厅于2007年3月1日召开了“转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员大会”。文化厅机关全体干部和区直二层单位党政负责人参加了动员会。动员会由陈映红副厅长主持，容小宁厅长在会上作了动员报告。

容厅长在报告中首先强调了开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的重要性。他说，近年来，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，各级党委、政府开始重视机关行政效能建设，在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风等方面做了大量工作，取得了明显成效，行政效能得到增强，发展环境得到改善。但必须清醒地看到，当前我区行政效能不高的问题仍然比较突出，影响甚至损害到发展环境。主要表现在以下几个方面：一是缺乏干事创业激情；二是行政审批繁多；三是“三乱”屡禁不止；四是政令不够畅通；五是创新能力不强；六是诚信意识淡薄。对照检查，有些问题也或多或少存在于文化厅的一些处室和干部身上，导致行政效能降低、干群关系受损、政府形象贬低，影响到我区文化建设的投资发展环境。

容厅长说，我区已进入加快发展的重要时期，正面临一系列重大历史机遇。2007年是我区建设富裕文明和谐新广西的第一年，也是建设广西文化先进省区的关键之年，我区的文化事业和文化产业渐入佳境，发展态势良好，我们要紧紧抓住当前良好机遇，在千帆竞发、百舸争流的发展大潮中提升综合竞争力，努力开创广西和谐文化建设新局面，这就要求我们进一步转变干部作风加强机关行政效能建设提到重要议事日程加以解决。当前和今后一个时期，文化厅加强机关行政效能建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕优化环境、促进发展这个主题，着力解决机关干部作风和行政效能方面存在的突出问题，以建立健全首问责任制、限时办结制和责任追究制为重点，以建设法治、服务、责任、效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，努力实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，形成行为规范、运转协调、公证透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，为开创广西和谐文化建设新局面，服务于富裕文明和谐新广西建设创造良好的政务环境。

在谈到找突破口推进行政效能建设时，容厅长强调，要以三项制度建设为突破口，建立和完善行政效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。

一是建立完善首问负责制。机关工作人员要认真履行职责，对基层和群众要求办理事项的，要热情接待，周到服务。首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明。对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的指引服务。要实行挂牌上岗，以便办事群众监督。

二是严格实行限时办结制。各处室要理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。我厅所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其它申报事项，必须在法定期限或者承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。情况特殊需超过办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或承诺时限的，要依规依纪追究有关责任人的行政不作为责任。具备条件的行政管理事项要实行超时默认制，行政机关超过规定期限未做出决定的，一律视为同意。

三是严格实行责任追究制。重点抓三个方面：第一，实行处室领导问责制。处室领导对本处室的工作全面负责，并对共行使职权引起的后果承担责任。各处室领导对本处室不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，要追究该处领导的责任。第二，实行行政过错追究制。处室及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作或损害行政相对方合法权益，造成不良影响或后果的，要追究该处室及其工作人员的责任。第三，加强行政效能监察。要设立效能监督机构，健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处。监察重点要放在与对外开放、招商引资以及发展民营经济密切相关的处室和执法管理处室，以及行政审批中的不规范行为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为，行政不作为、工作作风等方面。坚决追究违反有关制度，破坏投资软环境的处室和个人，做到发现一起查处一起，决不姑息，并公开曝光影响恶劣的典型案件。

在谈到如何进一步转变干部作风，提高机关行政效能的问题时，容厅长提出：突出重点，在关键环节上取得突破。端正执政理念，筑牢转变干部作风、加强机关行政效能建设的思想基础。通过开展转变干部作风、加强机关行政效能建设，在机关干部中牢固树立抢抓机遇、加快发展，从实际出发、勇于创新，服从全局、令行禁止，方便群众、主动服务，以事业为重、敢于负责的观念，推动机关尤其是具有行政审批职能的处室实现由单纯管理向导向服务转变，由被动服务向主动服务转变。要通过强化执政为民理念，使机关干部切实做到“五个不让”，即不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响。促使机关干部处处以大局为重，以群众为重，使执政为民成为全体的机关干部的自觉行动。

改进工作作风，在机关干部中形成 良好的精神风貌。按照“言必责实、行必责实、功必责实”的要求，深入查找各处室在工作作风方面存在的突出问题，分析原因，制订措施，认真整改，务求得到切实解决。要大力提倡察实情、讲实话、办实事、求实效，坚决反对脱离实际、急功近利、弄虚作假、形式主义。要通过干部工作作风的明显改进，促进机关服务态度的明显改善，办事效率的明显提高，多帮忙、少干预，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不说不能办，从而在机关形成求真务实的